【案情】高华幼年丧母，父女俩相依为命。15年前高华远嫁外地。父亲年老丧失劳动能力后，村委会将其定为“五保户”进行照顾，但双方未签订扶养协议。2008年初，高华的父亲病故，留下遗嘱，将房屋4间，存款2万元及家庭用具若干等由其女儿继承。村委会认为遗产应归集体所有，高华则认为父亲的遗嘱中已经明确遗产由她来继承。双方发生争议，并起诉至法院。法院认为，由于高华的父亲与集体经济组织并未签订扶养协议，因此，应当按照遗嘱继承办理，其财产由高华继承。

【分析】“五保户”是指农村中既无劳动能力，又无经济来源的老、弱、孤、残的农民，其生活由集体供养，实行保吃、保穿、保住、保医、保葬(孤儿保教)，简称“五保”。享受五保待遇的家庭叫“五保户”。“五保户”遗产的继承问题较为复杂，2006年1月11日国务院颁布了新的《农村五保供养工作条例》，自2006年3月1日起施行，新条例删除了有关五保对象死亡后遗产处理的内容。新《农村五保供养工作条例》之所以删除有关遗产处理的规定，主要是认为原《农村五保供养工作条例》有关规定与宪法、民法通则、继承法关于公民合法私有财产受法律保护的精神不尽一致。同时，新条例明确了农村五保供养资金在地方人民政府财政预算中安排，不同于原来的由集体组织负责出资供养，遗产继承问题自然也不应与其他人有不同之处。因此，对五保供养人的遗产继承问题，应当按照继承法规定的原则办理：集体组织与“五保户”签有供养协议的，按协议处理；没有供养协议的，按照遗嘱继承或者法定继承办理。

本案中，由于高华的父亲与集体组织并未签订扶养协议，因此，应当按照遗嘱继承办理，其财产由高华继承。